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招标采购行业一周要闻(9月12日—9月16日)

2016-12-29 16:11 澳门电子游艺平台网站 次阅读

  一、行业新闻

  1.中国招标投标公共服务平台开展用户回访服务活动

  为了加快推动“互联网+”招标采购行动,中国招标投标公共服务平台于9月14日针对已经对接交互的交易平台和公共平台启动了回访服务活动。目的是主动调研目前平台对接和数据交互公共服务中存在的问题和不足,为建立和完善电子招标投标市场信息动态聚合、开放共享的公共服务体系,不断改进和创新国家招标投标公共服务。

  中国招标投标公共服务平台针对各交易平台、公共服务平台实际数据交互规模和结构情况,分别采用纸质信件和电子邮件向其发出了《回访征询函》和《征询意见反馈表》。中国招标投标公共服务平台真诚希望各平台能够积极参与此次回访活动,协助回复各项征询内容,共同努力提升电子招标投标公共服务供给水平和效率。

  2.福建招标公共服务平台与中国招标公共平台实现对接和信息交互  

  福建省招标投标公共服务平台与中国招标投标公共服务平台近日完成对接并开始数据交换。

  福建省招标投标公共服务平台是在省发改委及有关部门的指导下建成的,它联结交易平台和行政监督平台,形成全省统一,终端覆盖市县、行业的公共服务体系,为招标投标提供“阳光、透明、公平、公正”的服务。福建省招标投标公共服务平台通过对接中国招标公共服务平台,建成全省招标投标信息集中交换和公开共享的省级大数据枢纽,实现与全国招标投标信息的公开共享。随着对现有电子招标投标交易平台升级改造工作的推进,福建省必将提升其向中国电子招标投标公共服务平台交互数据的完整性、时效性和持续性。持续推进的三平台相分离的建设以及福建省招标投标公共服务平台的上线,将更进一步健全福建省电子招标投标体系,为推进全国的电子招标投标事业发展起到典型示范作用。

  中国招标公共服务平台将本着“数据上行,服务下行”的原则,向福建省提供注册共享、CA互认、开标保障等公共服务,提升福建省的招标投标公共服务水平。

  3.四川开展省级药品集中招标采购

  药品价格虚高是看病难、看病贵的重要原因之一。在新一轮医改中,四川省努力解决药品价格虚高及市场供应保障问题,通过实施“五位一体”集中采购,严抓政策落地,加大力度构建药品耗材和医疗器械供应保障机制。

  2004年,四川在全国率先开展以省为单位的药品统一集中招标采购工作。此后,结合国家医改要求,四川不断加强医疗器械供应保障体系建设,到2014年,已形成药品、高值医用耗材、医用设备“三位一体”集中采购工作格局,全面建立了招标、采购、使用“三合一”全程监管机制。2015年11月,四川药械采购联席会议授权省卫生计生委公布了《2015年四川省公立医院药品集中采购实施方案》(以下简称《方案》),这是全国率先严格按照国家要求出台实施药品集中采购方案的省份。

  目前,四川直接挂网采购工作已经全部完成,挂网数量达1.5万余种。挂网限价药品与上一轮挂网价格相比,平均降幅达13.3%。对临床用量小、市场供应短缺的4种药品,由国家招标实行定点生产,四川已按照国家统一招标结果直接挂网采购,医院不再议价。包括麻醉药品和第一类精神药品等,实行网上公布国家最高零售价等参考价格,医院依据挂网价格直接与企业进行自主议价。目前,四川共有75类特殊药品完成挂网。

  近年来,四川省级医疗器械集中采购平台服务与监管功能不断完善,顺利完成与国家药品供应保障综合管理信息平台对接联通。实现了过程监管、数据监测、结果评价、信息查询等综合监督功能,为构建医疗、医保、医药“三医联动”的政府综合监管平台奠定了基础。

  二、政策动向

  1.物业管理如何招标?大连推出管理办法

  9月11日,大连推出《大连市物业管理招标投标管理办法》(草案稿)(以下简称“《办法》(草案稿)”),明确了物业管理招标投标活动的管理模式、工作流程等,从9月12日起至9月26日公示。

  从当前管理来看,建设单位选聘前期物业管理企业多“自行其是”,行政监督上缺位、越位与错位的现象同时存在,当事人投诉渠道也不够畅通,投诉处理机制也不够健全。从当前物业行业发展情况来看,前期物业管理招标投标活动亟需规范,业主通过公开招标方式选聘物业服务企业也势在必行,政府采购物业管理服务项目也需要一个操作性强的指导意见。此次公示的《办法》(草案稿)正是针对当前问题,制定一个规范物业管理招标投标活动的政策,使物业管理招标投标活动有法可依,切实改变招投标行政监督不到位的状况,为开展物业管理招投标活动提供有力的监督和保障。

  三、业务研究

  1.从国办发63号文解读国有企业依法必须招标项目操作中不容忽视的重点 

  8月23日,国办以国办发63号文的形式发布了“关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见”。该意见的出台,对于完善国有资产监管、落实国有资本保值增值责任、防止国有资产流失做出了重要制度安排。其中违规经营投资责任涉及招投标的事例可以提炼为以下三种:(1)在购销管理方面,未按规定进行招标或未执行招标结果;(2)在工程承包建设方面,工程物资未按规定招标,违反规定转包、分包;(3)在固定资产投资方面,购建项目未按规定招标,干预或操纵招标。可以看出,无论是购销管理、工程物资采购还是固定资产投资,只要是“未按规定招标”的,就可能被问责。

  在招标投标领域,一提到“规定”,效力最高的一定是《招标投标法》了。该法第三条规定,全部或者部分使用国有资金投资的工程建设项目,只要其预算达到一定限额的,就必须进行招标。这里讲的工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。

  依法必须招标的项目需要遵守有关限制性规定。国有企业投资建设工程项目,相关的招标人、投标人以及中标人如果不执行有关规定,依法将会受到相应处罚

  2.资格预审结果在开标前不宜公开 

  一家采购代理机构在其代理的某采购项目资格预审结束后,将通过资格预审的供应商的名单、联系方式、项目联系人等信息在相关媒体上予以公开。那么,这一做法合法吗?

  招投标活动中,资格预审主要适用于潜在投标人数量较多、市场竞争激烈的项目。若对通过资格预审的潜在投标人进行公示,可能出现以下问题:投标人出于自利行为的选择,一方面会加大竞争,甚至可能采取极端措施,以低于成本的价格报价,从而导致正常的价格机制失灵,最终的采购结果无法满足采购人需求,难以实现资源的优化配置;另一方面,竞争成本的增加,容易引发劣币驱逐良币的现象,进而引发围标、串标等不良后果,直接影响招标采购的公平性,额外增加采购人的支付资金和招标采购的时间成本。

  在开标前公布资格预审结果名单,还容易导致潜在投标人之间的信息不对称。若某家投标人利用多于其他投标人的信息优势,故意损害其他投标人的利益,既容易引发违法违规的乱象,影响采购效率,也影响投标人之间的公平竞争。而在招标采购过程中,一旦涉及公平和效率的选择问题,采购人、采购代理机构一定要全面、科学地考量,谨慎取舍。


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